甘肅民樂：公益訴訟助力保護婦女權益
在2022年新修訂的婦女權益保障法中，將婦女權益保障納入檢察公益訴訟法定領域，這是司法機制保護特定群體利益的具體體現。甘肅張掖市民樂縣檢察院按照最高檢院《關于貫徹實施新修訂<中華人民共和國婦女權益保障法>切實保障婦女權益的通知》《關于準確理解適用<婦女權益保障法>積極穩妥推進婦女權益保障公益訴訟檢察工作》的要求，以檢察建議方式督促行政機關及其他單位依法積極履職，助推保護婦女權益落到實處。
強化內外協作，拓寬線索來源渠道
公益訴訟線索審核關口前移。涉及婦女權益公共利益受損的刑事案件由案管部門初審，并根據案件具體情況完成刑事案件輪案受理的同時，同步向第二檢察部移送公益訴訟線索，確保刑事懲治、社會公益保護同步推進。刑事檢察部門在辦理刑事案件過程中注重公益訴訟線索挖掘，發現婦女權益受損公益訴訟線索，及時移送第二檢察部辦理。利用好“全國檢察業務應用系統”“偵查監督與協作平臺”，以家庭暴力為切入點，查詢故意傷害類違法犯罪案件，通過數據碰撞從多個個體婦女權益受損中梳理出婦女權益公共利益受損線索。
強化證據意識，全面客觀收集證據
檢察建議書事實清楚、證據充分是檢察建議質效和剛性的根本保證。民樂縣檢察院調查之初，辦案團隊研究確定調查思路、方法、步驟及擬收集的證據清單，制定調查計劃，研學與婦女權益保護有關的法律法規、行業規范、國家和地區標準等；準備執法記錄儀、相機等調查設備。嚴格依照《人民檢察院公益訴訟辦案規則》的規定，堅持客觀性證據優先于主觀性證據的原則，全面收集行政機關的法定職責，行政機關違法行使職權或者不作為的過程、方式，婦女權益公共利益受到侵害的事實及狀態等方面的證據。調取公安或檢察機關作出的處罰決定書、起訴意見書、起訴書、不起訴決定書等書證，調取婦女生命健康權被侵害的鑒定意見、檢查筆錄、視聽資料等證據，以上述證據作為公益訴訟案件線索梳理的支撐點，通過家庭暴力違法犯罪行為發生原因、發生地點、實施方式、撫（贍）養情況、收入情況等進行分類分析整理，確定婦女權益社會公共利益受到了侵害。向行政機關相關人員、權益受損的部分婦女及其家人調查核實形成證人證言，進一步固定行政機關不作為、婦女生命健康權被侵害的證據，改變公益訴訟案件只有行政、刑事案件證據證實的情況。向中共民樂縣委機構編制委員會辦公室調取書證《“三定”規定》，并結合《中華人民共和國婦女權益保障法》《中華人民共和國反家庭暴力法》等法律法規規定，明確行政單位在保護婦女權益方面的職責。
依法公開聽證，聽取各方意見
保護婦女權益公益訴訟程序啟動后，社會關注度高，符合公開聽證條件，民樂縣檢察院積極組織召開公開聽證會，行政機關派代表參加，邀請村委會（社區）工作者作為聽證員、縣婦聯主要負責人參加聽證會，聽證會上檢察機關就案件事實、證據、法律適用、社會公共利益保護等問題詳細介紹；被建議單位代表對保護婦女權益方面發表認識、看法，治理中的難點、堵點；縣婦聯主要負責人就保護婦女權益向各單位提出具體要求；聽證員進行評議并提出建議、意見。在形成一致意見后，向行政機關公開送達檢察建議書，建議積極履行職責，依法監管，保障婦女合法權益。
能動履職，從“辦理”向“辦復”轉變
民樂縣檢察院持續緊盯、跟進落實檢察建議，依法綜合履職、能動履職，提高檢察建議質效，努力推動從“辦理”向“辦復”轉變。在履行保護婦女權益公益訴訟檢察職能的同時，注重整體辦案效果，與其他各項職能協調互補，統籌處理好婦女、老人、兒童等特殊群體的權益。深入研判婦女權益受損線索。就老年人權益受損發出檢察建議1份，未成年人權益受損發出檢察建議7份。召開檢察建議整改進展通報會。檢察建議發出后，民樂縣檢察院加強與行政單位的溝通，及時召開通報會，了解整改進展和遇到的問題，從“文來文往”變為“人來人往”。爭取縣委政法委的支持。以《呈閱件》的形式向縣委政法委匯報保護婦女權益公益訴訟工作進展情況。召開專家座談會。邀請縣婦聯、縣教育局、縣未來星兒童服務中心等單位的家庭教育師，現場指導行政機關如何履行職責，如何做好家庭教育。建章立制。與民樂縣婦女聯合會建立了《關于建立和健全保護婦女兒童權益工作協作機制》，通過日常聯絡、定期聯席會議、聯合專項行動等方式，實現公益訴訟線索的雙反饋機制。（民樂縣檢察院）
來源：中國婦女報客戶端 | 作者：民樂縣檢察院